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关于舟山市本级招投标平台实行电子招投标系统试运行的通知
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关于舟山市本级招投标平台实行电子招投标系统试运行的通知
* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2015-11-02 * 浏览 : 156
各相关单位:
    为着力构建公开、公平、公正、便捷、高效的公共资源交易服务平台,进一步优化公共资源交易流程,简化交易环节,降低交易成本,提高办事效率,从源头上遏制串标、围标现象的发生,现根据市招投标领导小组会议精神和舟山市电子招投标系统建设实际情况,决定于2015年9月1日起在市本级招投标平台先行实施市新电子招投标系统试运行。现将有关事项通知如下:
 
 一、试运行内容
(一)建设工程试运行内容及方法。
1.凡是通过市招投标平台交易的交通、水利、港航等行业的建设工程施工项目,按新系统全流程在网上试运行。试运行的业务流程主要包括:项目信息(招标范围和招标方式的网上审核)、招标文件网上制作和网上备案、招标文件(招标公告、工程控制价、图纸)网上发布、投标人网上下载招标文件(网上报名)、网上答疑、投标人网上制作投标文件、网上投标、网上提交投标保证金、网上开标、电子评标、中标候选人网上公示、招投标情况网上备案、电子档案等。
2.住建简易招标项目、使用综合评估法辅助评标系统项目,暂分步实施。试运行的业务流程主要包括:项目信息(招标范围和招标方式的网上审核)、离线制作招标文件后上传网上备案、招标文件(招标公告、工程控制价、图纸)网上发布、投标人网上下载招标文件(网上报名)、网上答疑、网上提交投标保证金、中标候选人网上公示、招投标情况网上备案、电子档案等;网下走的主要流程为投标人离线制作投标文件、网下以纸质投标文件投标、网下开评标。待简易招标项目招标文件制作工具生成并模拟运行顺利完成后、辅助评标系统对接并检测完成后,全流程分别在网上运行。
3.建设工程服务类(监理、勘察、设计)项目、建设工程设备与货物采购类项目(以安装资质要求投标人的,投标人以施工单位的身份投标;单纯的采购,投标人以供应商的身份投标)、经信项目(投标人以施工单位的身份投标)线上试运行的业务流程主要包括:项目信息(招标范围和招标方式的网上审核)、离线制作招标文件后上传网上备案、招标文件公告、工程控制价、图纸)网上发布、投标人网上下载招标文件(网上报名)、网上答疑、网上提交投标保证金、中标候选人网上公示、招投标情况网上备案、电子档案等;网下走的主要流程为投标人离线制作投标文件、网下以纸质投标文件投标、网下开评标。待网上招标文件制作工具和开评标系统完成后,全流程在网上运行。
为确保试运行安全,采用积极稳妥的步骤推进,上述内容网上试运行分为两个阶段实施。第一阶段:招投标相关流程采用网上、网下同步运行方式,即网上按电子招投标相关流程要求进行,网下按现行操作流程要求进行,二者如出现差异,以网下运行为准。招标人(招标代理机构)仍可按有关规定收取出售招标文件(图纸)的相关费用;第二阶段:待第一阶段试运行成功,适时转为以网上运行为主,所有流程按电子招投标相关流程要求进行。为防止意外、确保安全,投标人在网上提交投标文件的同时,还应提交纸质投标文件备用。如系统出现故障等特殊因素,则由网上运行环节转入网下继续运行,按纸质投标文件进行开评标。此阶段招标人(招标代理机构)不再收取出售招标文件(图纸)的相关费用。
(二)政府采购试运行内容。政府采购网上竞价系统实行试运行,先由市招投标中心组织采购项目的网上竞价活动;系统运行成熟后由采购单位在网上竞价系统中直接发起竞价活动,项目范围扩展到适合网上竞价的政府集中和分散采购项目。集中采购业务流程除竞价系统外,保持原系统操作流程基本不变在新系统中运行。
(三)产权交易试运行内容。网上公告、网上报名、网上收退投标保证金、网上开标、网上竞价、网上公示交易结果等全流程实行网上试运行。
(四)土地与矿业权交易试运行内容。交易信息、交易公告、计划安排、结果公示等流程实行网上试运行。
二、试运行期间相关事项处理
(一)办理CA数字证书。使用电子招投标交易平台时,各行政监督部门(由市审招委统一办理)、各招标人(招标代理机构)、投标人都需使用CA数字证书,才能进入电子招投标系统进行相关操作,未办理CA数字证书的单位应在参与招投标活动前办理好CA数字证书。具体办理流程详见舟山市招标投标网公告栏《关于电子招投标交易平台交易注册的通知》和《关于CA数字证书绑定操作及证书办理场所重新调整的通知 》。
(二)招标公告发布。市电子招投标系统试运行后,招标公告在市电子招标投标网及省以上有关电子媒介上发布,市属部门出台的与此不符的相关规定内容,以此为准。
(三)投标保证金的递交。投标人应在交纳交易项目保证金时,须先在中心投标保证金电子收付系统(“招投标银保通”)获取交易凭证编码,通过交易凭证编码使银行保证金缴存信息和项目标段进行关联,具体操作见”舟山市招标投标网“(www.zsztb.gov.cn)→【办事指南】→【招投标银保通客户操作指引(投标人)】。试运行期间,投标单位提交的投标保证金如没有与项目(标段)关联成功,开标时从建设银行查知投标人已从基本帐户汇出投标保证金的,予以认可。正式运行时,投标人必须将提交的投标保证金并在规定的时间内,通过交易凭证编码与投标的项目(标段)关联,否则一律视为投标无效。
(四)关于下载招标文件期限的问题。系统中建设工程投标单位报名时间与下载招标文件时间同步。根据《招投标实施条例》第十条规定,资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日的规定,系统中将招标文件下载期限默认为7日(从发布当日起算),超过这一期限后,投标人将无法下载招标文件。如有特殊要求,可在招标文件中另行约定,在系统中重新设置。
(五)招标文件修改的问题。随着电子招投标试运行,行政监督部门、招标人(招标代理机构)对招标文件有关条款要按照电子招投标的要求进行修改,将相关问题表述清楚。涉及签字签章的,如 “委托人签字(签章)”用“法人代表或委托人签字(签章)”代替;投标文件需要法人代表或委托人签字的地方,统一由法人代表签章代替;上传电子图纸(白图),与纸质蓝图具有同等法律效力。
三、工作要求
(一)舟山市电子招投标系统涵盖建设工程、政府采购、土地与矿业权交易、产权交易领域,面广、系统比较复杂。试运行期间,要给大家增加工作量,各行政监督部门、招投标综合管理部门、招标人(招标代理机构)、投标人和软件开发公司要加强沟通协调、紧密配合,及时解决可能出现的问题,确保系统顺利运行。
(二)试运行第一阶段,招投标各方主体要切实组织、落实好相关流程的网上运行,招标人(招标代理机构)要督促投标人在提交纸质投标文件的同时,在网上提交加密的电子投标文件,并在开标前对电子投标文件予以解密。招标人(招标代理机构)、投标人在网上、网下提交的相关文件资料内容应一致。